Иногда заказчик не подводит итоги торгов и вопрос о победителе остается открытым. Рассказываем, почему так происходит и как с этим бороться.
Узнайте причину
Любой поставщик в такой ситуации сначала думает о плохом. Выбрали своего, а мою компанию оставили за бортом. Но это не всегда так. Компании – живые организмы. Возможно, итоги не подводятся по объективным причинам.
Консультант Института госзакупок Виталий Байрашев говорит об особенностях внутреннего регламента заказчиков: «Несвоевременное подведение итогов закупки зачастую связано с организационными причинами: у заказчика может затягиваться подписание протоколов из-за отсутствия членов комиссии или ответственное лицо заказчика попросту забывает опубликовать итоги закупки. В редких случаях не подведение итогов закупки может свидетельствовать о недобросовестных действиях заказчика».
Сроки подведения итогов закупки регламентируются по-разному:
- 44-ФЗ – согласно требованию закона. Зависят от способа закупки, но не превышают 20 дней;
- 223-ФЗ – сроки установлены в документах закупки;
- Коммерческие торги – сроки закреплены в регламентах организатора закупки.
Если заказчик не подводит итоги, то сначала свяжитесь с ответственным лицом. Иногда закупки поручаются сотрудникам, как дополнительная нагрузка. Они даже не в курсе, что обязаны подвести итоги в установленное время. Контакты заказчика обычно указаны в документах или в ЕИС. Позвоните, напишите электронное письмо или съездите в офис. Если не получите ответа или заказчик будет тянуть время, то можно перейти к решительным действиям.
Обратитесь в ФАС, суд или к оператору ЭТП
Если обращения игнорируются, то можно обратиться в контролирующие органы.
Адвокат коллегии адвокатов города Москвы «Барщевский и партнеры» Шамиль Шихшаидов напоминает, что госзаказчиков могут наказать рублем: «Отдельно следует отметить, что нарушение сроков подписания протоколов, составляемых при закупке, менее чем на 2 рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3000 рублей; более чем на 2 рабочих дня — 30 000 рублей».
Правда, по мнению Виталия Байрашева, тут есть нюансы: «Обращение в ФАС России, вероятно, ускорит сроки подведения итогов закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, тем более, что по 44-ФЗ для заказчиков предусмотрена административная ответственность за затягивание процедур, но одновременно испортит отношения с заказчиком. По коммерческим закупкам ФАС России, как правило, оставляет жалобы без рассмотрения».
Шамиль Шихшаидов говорит, что антимонопольщики быстро рассматривают жалобы: «Сроки рассмотрения жалобы участника в контрольном органе составляют пять дней с момента поступления. Указанный срок позволяет оперативно рассмотреть жалобу участника закупки и в случае признания ее обоснованной, в максимально короткие сроки понудить заказчика подвести итоги».
Более того, антимонопольная служба выдает не только предписание, но и контролирует исполнение. Так что заказчика обяжут подвести итоги.
Эксперт информационного портала Госконтракт Светлана Панина приводит пример решения такого вопроса: «Было разбирательство по поводу электронного аукциона на право заключить госконтракт на оказание услуг по организации выставочной экспозиции Минтранса России на Международном транспортном форуме в Лейпциге. Извещение на закупку опубликовали 20.04.2017. До 22.05.2017 принимались заявки, а 25.05.2017 состоялся аукцион. При этом протокол проведения Аукциона опубликован в этот же день. Однако до 07.06.2017 результаты так и не объявили, поэтому один из участников обратился в УФАС. 14.06.2017 комиссия антимонопольной службы выяснила, что заказчик до сих пор не составил и не опубликовал протокол подведения итогов. В результате закупку аннулировали, а в действиях заказчика нашли признаки административного правонарушения».
Если торги проходят на ЭТП, то можно действовать через оператора площадки. Актуально, если у поставщика зависли деньги, переведенный в качестве обеспечения заявки. Но помните, что площадка – это не государственный орган, который может контролировать закупочные процессы заказчиков.
В суд можно обратиться, когда итоги подведены, но заказчик не подписывает договор. Вы уже запланировали работы, а все встало. Но учтите, что судебные разбирательства, как правило, затягиваются надолго.
Проверяйте заказчика
Избежать подобной ситуации поможет проверка заказчика перед участием в закупке. Изучите историю его торгов и претензии со стороны поставщиков. Если у компании выстроен закупочный процесс, то и вашем случае, скорее всего, все будет хорошо.
Автор: Тимур Слободин