Госдума упростила правила госзакупок

22.04.19

Госдума приняла поправки, которые упрощают некоторые нормы Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе». Это первый шаг в рамках реформы госзаказа, которую правительство анонсировало раньше. Второй законопроект с поправками Госдума планирует рассмотреть осенью.

 

Для чего проводят реформу?

 

У новой реформы несколько официальных задач:

  • Сократить время проведения закупочных процедур. Председатель Госдумы Вячеслав Володин заострял на этом особенное внимание. Неправильно, что закупка может продолжаться полтора месяца, а потом по каким-то причинам начинаться сначала.
  • Упростить правила. На этом настаивал Министр финансов Антон Силуанов. По его мнению, система слишком сложная и не отвечает запросам времени.
  • Снизить долю закупок у единственного поставщика. Процент таких закупок очень высок, а это значит конкуренция находится на недостаточном уровне.
  • Повысить экономическую эффективность госзакупок. Если несколько лет назад экономия в госзакупках достигала 10%, то сейчас всего лишь 5%.

Изначально поправки касались только госзакупок в сфере строительства, но в результате закон стал комплексным. В ходе обсуждения в Госдуме в него внесли больше 120 поправок, поэтому рекомендуем подробно изучить законопроект.

 

Что думают эксперты?

 

Руководитель Аналитического центра «Интерфакс-ProЗакупки» Георгий Сухадольский считает, что нельзя применять термин «упрощение» к государственным закупкам: «У любой информационной системы есть представление для пользователя (пользовательский интерфейс) и что-то «внутри». И когда мы говорим о необходимости упрощения системы закупок, то в первую очередь речь именно о «пользовательском интерфейсе» для заказчиков и поставщиков. О том, что он более чем сложен и требует упрощения – говорилось уже давно (многочисленные нормативные акты, сложность тех или иных действий и т.д.). И в этом плане начало реформы можно только поддержать. Однако сама система как таковая – не может быть простой, хотя бы из-за многочисленности закупаемых категорий, различных закупочных ситуаций, важности учета специфики тех или иных отраслей и т.д. Но, как бы система в целом ни была сложна, она конечно же должна быть управляема и администрируема».

Некоторые эксперты считают, что изменения назрели, но часть из них уже не актуальна. Например, разделение документов закупки на извещение и документацию закупки стало бессмысленным, т.к. извещение легко можно получить автоматически из документации закупки.

Не все видят позитив и в том, что государство стремится упростить процедуры выбора поставщиков.

Руководитель Центра эффективных закупок Tendery.ru Кирилл Кузнецов говорит, что это может иметь и негативные последствия: «Примитивизация выбора поставщика — угроза эффективности. Мировой опыт не случайно выработал несколько разновидностей способов выбора поставщика. И в отечественной версии контрактной системы используется и так весьма ограниченный их арсенал. Давно уже надо было переходить от ценовой эффективности, на которой строится аукционная система закупок к комплексной. Примитивизировать — вынужденное решение при отсутствии грамотных кадров. Но гораздо правильнее — иметь гибкие механизмы, квалифицированных специалистов по закупкам и ответственность не за процедуру, а за ее результат.  Поэтому, поддерживая отдельные идеи предлагаемых перемен (например, переход к одноуровневой системе планирования), в целом весьма сдержанно оцениваю качество и проработку запланированной реформы».

Для компаний, которые занимаются перепродажей, ценовые акценты удобны. А вот для производителей лучше работают гибкие системы эффективности. Потому что если они будут думать только о цене поставки, то не смогут заниматься модернизацией производства. И нынешние изменения не решат всех проблем поставщиков.

 

Тимур Слободин, портал «Торг уместен»

Похожие статьи:

  • 19.03.2019 Минфин внесет в 44-ФЗ порядок проведения госзакупок малого объема Минфин планирует внести поправки в закон № 44-ФЗ, которые будут содержать порядок проведения государственных и муниципальных закупок малого объема до 100 тыс. рублей или до 400 тыс. […]
  • 04.04.2018 Станут ли закупки зелеными? В Госдуме в ближайшее время могут принять закон о «зеленых госзакупках». Законопроект собирается подготовить зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и […]