Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка подвел итоги работы органов прокуратуры в прошлом году и определил задачи по укреплению законности и правопорядка на 2017 год.
По его словам, пресечение фактов взяточничества, «откатов» в сфере госзакупок, хищений и нецелевого использования бюджетных средств оставались приоритетными для прокуратуры направлениями работы. Публикуем часть выступления генерального прокурора, посвященную государственным закупкам и государственному оборонному заказу.
Государственные закупки (Закон № 44-ФЗ)
— За полгода на специально созданный электронный адрес от них (предпринимателей – ред.) поступило уже более 500 обращений. В основном по вопросам захвата имущества, необоснованного уголовного преследования, долгов по выполненным госконтрактам. Значительная их часть (до 30%) находит свое подтверждение.
Так, по итогам рассмотрения поступившего на данный ресурс сообщения и принятых по нему мер, в Республике Марий Эл погашена задолженность перед малыми предприятиями за социальные перевозки в сумме 60 млн. руб. Для них это огромные деньги.
А всего за последние полтора года усилиями прокуроров бизнесменам погашено, только вдумайтесь, 40 млрд. руб. долгов за выполненные ими работы и оказанные услуги. В основном речь идет о малом и среднем бизнесе и получение указанных средств для людей порой единственная возможность содержать семью, достойно жить и избежать банкротства. В связи с несвоевременной оплатой исполненных государственных и муниципальных контрактов по инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 2 тыс. виновных лиц.
Есть еще один аспект указанной проблемы. В ходе проводимых проверок мы нередко сталкиваемся с оплатой неисполненных обязательств аффилированным структурам. А добросовестные исполнители вынуждены обращаться в суды для получения честно заработанных денег.
Эти вещи следует рассматривать комплексно, принципиально ставить вопрос о предъявлении регрессных исков к чиновникам, привлечении их к уголовной ответственности.
Государственный оборонный заказ (Закон № 275-ФЗ)
— Особое внимание уделялось органами прокуратуры укреплению законности в оборонно-промышленном комплексе…
… В рамках исполнения поручения Президента страны о проверке законности ценообразования при строительстве кораблей Военно-Морского флота, меры прокурорского реагирования позволили на 10% снизить нормативные затраты по отдельным видам работ. Это сэкономит государству десятки миллиардов рублей.
В целом результаты прокурорских проверок государственных заказчиков оборонной продукции, а также крупнейших предприятий отрасли (только за последний год их проверено более 2,5 тыс.) свидетельствуют о положительных изменениях в сфере ОПК.
В первую очередь, они касаются своевременного исполнения оборонного заказа почти на 99%.
Большую работу в этом направлении проделали органы военной прокуратуры. Их усилиями государству возмещено более 2 млрд. руб. ущерба, причиненного при исполнении ГОЗ, и почти на миллиард такие потери предотвращены (в 4 раза больше, чем в 2015 г.).
Однако, к сожалению, остаются вопросы к качеству расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных в оборонном комплексе, обеспечению принципа неотвратимости наказания. Мы даже сталкивались с ситуациями, когда из-за злоупотреблений происходила смена руководителей предприятий ОПК (и не по одному разу). В отношении них возбуждались уголовные дела, но до суда они не доходили, а хищения продолжались уже другими руководителями.
В связи с затягиванием расследования уголовных дел, связанных с хищениями при строительстве космодрома «Восточный», непринятием всех мер по привлечению виновных к ответственности, данные проблемы обсуждены на совещании Совета Безопасности.
После чего за непродолжительное время (3 месяца) в суд было направлено 17 дел, следствие по которым ранее затягивалось. Это практически столько же, сколько окончено направлением в суд за предшествующие два года (18).
Данный пример – убедительная иллюстрация наших возможностей при наличии совместного со следствием и оперативными службами заинтересованного подхода к делу. В таком же ключе мы должны действовать и дальше.
Фото: http://genproc.gov.ru