Как выбирают победителей в электронных торгах, что нужно поставщикам для участия и где проходят эти торги? Рассказывает руководитель департамента нормативно-правового регулирования B2B-Center и преподаватель курсов по закупкам Дмитрий Казанцев.
Электронные торги — это выбор поставщика или покупателя на конкурентной основе. Подобные торги проходят на электронных торговых площадках. Участники продают или покупают товары, работы или услуги.
В электронных торгах участвуют 3 стороны:
- Организатор (заказчик). Коммерческие или государственные компании и учреждения, которые объявляют торги, чтобы купить товары, услуги или работы.
- Участник (поставщик). Юридические или физические лица, которые хотят заключить контракт с заказчиком.
- Электронная торговая площадка. Это место, где проходят торги.
По каким правилам проходят электронные торги?
Общие правила прописаны в Гражданском кодексе. Торги должны быть конкурентными, участникам дается время, чтобы ознакомиться с условиями и подать заявку. Но, кроме этого, есть торги, которые регулируются законами:
- 44-ФЗ. Торги для государственных заказчиков.
- 223-ФЗ. Торги для компаний с государственным участием.
Коммерческие заказчики проводят электронные торги в рамках Гражданского кодекса.
Способы проведения электронных торгов
Чаще всего заказчики используют 2 способа для проведения торгов:
- Аукцион. Заказчик объявляет закупку и назначает начальную (максимальную) цену контракта. После этого поставщики подают заявки. Затем организатор назначает день проведения аукциона. Поставщики анонимно в онлайн-режиме подают цены. Побеждает тот, кто назначает самую низкую цену, а конкуренты ее не перебивают. То есть в этом способе победа зависит от самой низкой цены.
- Конкурс. Заказчик объявляет закупку и ждет предложений поставщиков. В этом способе низкая цена не играет главной роли. Заказчик рассматривает заявки комплексно. То есть может победить поставщик, который предложит качество, гарантии и сервис, пусть и дороже, чем конкуренты.
Но есть и упрощенные варианты этих способов:
- Запрос предложений. Заказчик хочет изучить рынок и посмотреть, что предлагают поставщики. Участники делают предложения, исходя из своих возможностей.
- Запрос котировок. Заказчик выбирает этот способ, когда качество не играет главной роли. Ориентация строго на самую низкую цену. В отличие от аукциона, участники подают цену один раз и не могут ее изменить.
Почему для электронных торгов нужны все эти способы?
Это нужно, чтобы у заказчика была возможность некоторые торги провести быстрее и проще. Например, в конкурсе довольно сложная заявка и весь процесс может продолжаться 2-3 месяца. А если сделать запрос предложений, то реально управиться за 2-3 недели. Поэтому и появляются дополнительные способы.
Какие есть еще варианты торгов?
Это зависит от целей организаторов. В России получили распространение следующие виды торгов:
- Торги для государственных и муниципальных учреждений;
- Закупки коммерческих организаций;
- Реализация имущества банкротов;
- Продажа имущества должников.
Какие виды торгов бывают?
Торги разделяют по квалификации поставщиков на открытые и закрытые. Открытые торги проводятся на ЭТП, и заказчик ждет, что заявки придут от большого количества поставщиков. Вся информация о закупке находится в открытом доступе.
Закрытые торги проводятся для поставщиков, которые соответствуют определенным критериям. Например, если нужно выполнить заказ для Министерства обороны, то встает вопрос государственной тайны. Поэтому такие торги проходят в закрытой форме.
Кто имеет право принять участие в электронных торгах?
В торгах принимают участие юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые. Но заказчик имеет право устанавливать для торгов особые требования: опыт в оказании похожих услуг, наличие производственных мощностей и другие. Например, заказчику нужен производитель труб, который обеспечит продукцией филиалы по всей России. Понятно, что данные торги не сможет выиграть ИП.
Есть и общие требования для поставщиков:
- Отсутствие долгов перед бюджетом;
- Отсутствие процессов банкротства;
- Руководители компании не должны иметь судимостей за экономические преступления.
Бывают торги, которые проводят только для представителей малого и среднего бизнеса. В этом случае поставщик должен состоять в реестре МСП. Для участия в самих торгах нужно зарегистрироваться на электронной торговой площадке и оформить квалифицированную электронную подпись.