Закон № 223-ФЗ: требования к банковским гарантиям и приоритет товаров ЕАЭС

07.04.17

Представляем обзор нововведений и уточнений законодательства, регулирующего закупки в рамках Закона № 223-ФЗ: требования к банковским гарантиям, оплата нотариальных действий, публикация информации в ЕИС и приоритет товаров ЕАЭС.

В Законе № 223-ФЗ могут появиться требования к банковским гарантиям при закупках у малого и среднего бизнеса

Минэкономразвития подготовило проект документа с такими изменениями.

В Законе № 223-ФЗ планируется установить требования к банковской гарантии, используемой при закупках, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Эти требования касаются банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки или исполнения договора.

По проекту, когда извещением об указанной закупке, документацией о ней предусмотрено обеспечение в виде банковской гарантии, заказчики смогут принимать только гарантии, выданные определенными банками. Последние должны быть включены в предусмотренный статьей 74.1 НК РФ перечень. Ознакомиться с его актуальной версией можно на сайте Минфина.

Среди предусмотренных проектом требований к банковской гарантии можно выделить следующие:

  • она должна быть безотзывной;
  • срок действия гарантии, предоставленной в обеспечение заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
  • срок действия гарантии, предоставленной в обеспечение исполнения договора, должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.

Сейчас в Законе N 223-ФЗ нет требований к банковской гарантии. Заказчики вправе самостоятельно в положении о закупке определять способы и порядок обеспечения заявок и исполнения договоров.

Как отмечают разработчики проекта, на практике это приводит к тому, что предъявляемые заказчиками требования к банкам создают сложности с получением банковских гарантий субъектами малого и среднего бизнеса. Проект как раз и призван решить эту проблему.

Документ: Проект Федерального закона.

Заказчик не применяет нормы 223-ФЗ при оплате нотариальных действий, если нотариальная форма необязательна

Минэкономразвития в письме привело перечень платежей, которые не являются закупкой по Закону N 223-ФЗ.

В перечень вошли следующие платежи: штрафы, госпошлины, налоги с заработной платы, НДС, транспортные налоги, членские взносы, плата за совершение нотариальных действий, для которых законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма.

Такую плату ведомство прямо обозначило в этом перечне впервые. Остальные пункты списка Минэкономразвития указывало и ранее, например в ноябре прошлого года.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 13.02.2017 N Д28и-581

Если цена договора превысила 100 тыс. руб., то информацию о закупке необходимо разместить в ЕИС

Такой вывод Минэкономразвития сделало для случаев, когда в рамках договора предусмотрены допсоглашения, и в итоге его стоимость стала больше 100 тыс. руб.

В своем письме ведомство обосновало свое мнение положениями Закона N 223-ФЗ. Согласно им заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ или услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. Соответственно, если превышение есть, сведения о закупке нужно разместить в ЕИС.

Напомним, кроме этого заказчик должен направить указанные сведения в реестр договоров.

Нарушителю, не разместившему информацию о закупке в ЕИС, грозит штраф. Для должностных лиц он составляет от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для юрлиц — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.12.2016 N ОГ-Д28-15138

Товары, работы и услуги ЕАЭС имеют приоритет при закупках по 223-ФЗ

Минэкономразвития высказало в письме, что при закупках по Закону № 223-ФЗ товары, происходящие из ЕАЭС, а также услуги и работы, оказываемые и выполняемые лицами из этого союза, имеют наравне с отечественными приоритет перед иностранными товарами, а также услугами и работами, оказываемыми и выполняемыми иностранными лицами.

Министерство ссылается на Постановление № 925, которое при закупках по Закону № 223-ФЗ устанавливает приоритет товаров российского происхождения перед иностранными, а также услуг и работ, оказываемых и выполняемых российскими лицами по отношению к работам, услугам иностранных лиц.

Согласно Постановлению № 925 приоритет устанавливается с учетом Генерального соглашения по тарифам и торговле и Договора о ЕАЭС.

По мнению Минэкономразвития, это позволяет предоставлять аналогичный приоритет товарам, происходящим из ЕАЭС, а также услугам и работам, оказываемым и выполняемым лицами из этого союза. Напомним, в него наряду с Россией и Белоруссией входят Казахстан, Армения и Киргизия.

Чтобы заказчик смог предоставить приоритет по Постановлению № 925, надо включить в положение о закупке и документацию ряд условий. Например, требование о том, что участник должен указать в заявке страну происхождения товара.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.01.2017 N Д28и-106

Источник: www.consultant.ru

По всем юридическим вопросам, связанным с проведением и участием в закупках, вы можете обратиться к специалистам по сопровождению торгов

Похожие статьи: